ГОСТ Р 59870-2021 Информационно-коммуникационные технологии в образовании. Цифровой университет. Общие положения. Information and communication technologies in education. Digital university. General regulations. УДК 65.011.56:681.3:006.354 ОКС 35.240.99, 03.100.30. Редакция от 28.10.2022.
1 Область применения ГОСТ Р 59870-2021
Настоящий стандарт устанавливает общие положения применительно к цифровому университету и определяет основополагающие принципы, основные функции и структуру системы цифрового университета как ключевого компонента цифровой научно-образовательной среды.
Общие положения настоящего стандарта применимы на этапах идеи, заказа, проектирования, разработки, внедрения, сопровождения и добровольной сертификации цифровых технологий, баз данных, баз знаний и программно-аппаратных средств, используемых в системе цифрового университета.
Выполнение требований настоящего стандарта является существенным условием для повышения конкурентоспособности научных организаций и инновационного развития высших учебных заведений (университетов, академий, институтов), для обеспечения качества и заинтересованности в процессе обучения в условиях перехода к цифровой экономике.
Настоящий стандарт применим к корпоративным цифровым университетам, создаваемым в организациях, холдингах и корпорациях для развития компетенций и квалификации персонала [из 1 Область применения ГОСТ Р 59870-2021]
2 Нормативные ссылки ГОСТ Р 59870-2021
В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:
- ГОСТ Р 53894 Менеджмент знаний. Термины и определения
- ГОСТ Р 54147 Стратегический и инновационный менеджмент. Термины и определения
- ГОСТ Р 56713/ISO/IEC/IEEE 15289:2011 Системная и программная инженерия. Содержание информационных продуктов процесса жизненного цикла систем и программного обеспечения (документация)
- ГОСТ Р 569217/ISO/IEC/IEEE 29119-2:2013 Системная и программная инженерия. Требования программного обеспечения. Часть 2. Процессы тестирования
- ГОСТ Р 57193 Системная и программная инженерия. Процессы жизненного цикла систем
- ГОСТ Р 57722 Информационно-коммуникационные технологии в образовании. Система компьютерного менеджмента образовательных организаций высшего образования. Общие положения
- ГОСТ Р 58539 Информационные технологии. Концепция интероперабельности на основе метамоделей. Часть 1. Основные положения
- ГОСТ Р ИСО 9001 Системы менеджмента качества. Требования
- ГОСТ Р ИСО 9241-110 Эргономика взаимодействия человек-система. Часть 110. Принципы организации диалога
- ГОСТ Р ИСО/МЭК 25010 Информационные технологии. Системная и программная инженерия. Требования и оценка качества систем и программного обеспечения (SQuaRE). Модели качества систем и программных продуктов
- ГОСТ Р ИСО/МЭК 25040 Информационные технологии. Системная и программная инженерия. Требования и оценка качества систем и программного обеспечения (SQuaRE). Процесс оценки
[из 2 Нормативные ссылки ГОСТ Р 59870-2021]
3 Термины и определения ГОСТ Р 59870-2021
В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:
Цифровая научно-образовательная среда по ГОСТ Р 59870-2021
Комплекс нормативных правовых, организационных, методических и нормативно-технических документов (стандартов, классификаторов, словарей, справочников, рубрикаторов), обеспечивающий на основе единого архитектурного подхода разработку и функционирование в интегрированной системе управления и информационно-коммуникационной сети взаимодействующих компонентов, предназначенных для эффективного управления активами научно-образовательной сферы и входящими в ее состав организациями, базами данных, базами знаний, информационными и иными ресурсами в целях научно-технологического развития и обеспечения качества и доступности образования на национальном уровне.
- Цифровая среда подразумевает преимущественное применение сквозных цифровых технологий.
- Научно-образовательная направленность цифровой среды подразумевает преимущественное использование технологий искусственного интеллекта для создания баз знаний и применения интеллектуальных систем обучения.
[из 3.1 ГОСТ Р 59870-2021]
Менеджмент по ГОСТ Р 59870-2021
Скоординированная деятельность по руководству и управлению организацией в соответствии с политикой, миссией, процессами и системами для достижения этих целей.
- В образовательной организации высшего образования (университет, академия, институт и др.) менеджмент осуществляет высшее руководство (ректор, директор, проректор, заместители директора и др.).
- С учетом установленных организацией целей могут быть использованы различные термины: стратегический менеджмент, системный менеджмент; менеджмент качества; менеджмент ресурсов; менеджмент знаний, менеджмент рисков и менеджмент информационной безопасности.
[из 3.2 ГОСТ Р 59870-2021]
Компьютерный менеджмент по ГОСТ Р 59870-2021
Скоординированная деятельность по руководству и управлению организацией на основе использования взаимосвязанных и взаимодействующих информационных систем и цифровых технологий, обеспечивающих поддержку принятия решений и автоматизацию процессов управления по основным видам деятельности организации [из 3.3 ГОСТ Р 59870-2021]
Руководство цифровым университетом по ГОСТ Р 59870-2021
Скоординированная деятельность высшего руководства образовательной организации, связанная с принятием ответственных решений в области стратегического планирования, организационной структуры, обеспечения ресурсами, реализации основных видов деятельности на основе компьютерного менеджмента [из 3.4 ГОСТ Р 59870-2021]
Управление цифровым университетом по ГОСТ Р 59870-2021
Скоординированная деятельность высшего руководства и руководителей структурных подразделений (управлений, отделов, кафедр, центров, лабораторий) по обеспечению управления организацией на основе компьютерного менеджмента [из 3.5 ГОСТ Р 59870-2021]
Регламент руководства и управления цифровым университетом по ГОСТ Р 59870-2021
Совокупность правил, устанавливающих порядок руководства и управления образовательной организацией, реализованный на основе компьютерного менеджмента функционирования интегрированной автоматизированной системы управления и цифровых технологий [из 3.6 ГОСТ Р 59870-2021]
Интегрированная система управления цифровым университетом по ГОСТ Р 59870-2021
Система, предназначенная для обеспечения скоординированной деятельности по руководству и управлению организацией или корпоративной структурой в соответствии с направлениями ее деятельности, организационной структурой, взаимосвязанными процессами и ресурсами на основе интеграции и интероперабельности автоматизированных информационных систем и цифровых технологий.
- Уровень интеграции информационной системы характеризует степень упорядоченности и совместного использования данных и информационных объектов, хранящихся в распределенных базах данных и базах знаний.
- Уровень автоматизации информационной системы характеризуется степенью формализации процессов организации и оценки их результативности и эффективности.
- Интероперабельность информационных систем характеризуется их способностью к взаимодействию без участия человека и может рассматриваться на организационном, семантическом и техническом уровне.
[из 3.7 ГОСТ Р 59870-2021]
Организационная структура цифрового университета по ГОСТ Р 59870-2021
Распределение ответственности, полномочий и взаимоотношений между работниками организации, а также взаимодействие с другими организациями, реализованных на основе интегрированной системы управления.
Примечание - Организационная структура образовательной организации цифрового университета должна быть определена уставом и локальными нормативными актами с учетом специфики применения компьютерного менеджмента [из 3.8 ГОСТ Р 59870-2021]
Архитектура цифрового университета по ГОСТ Р 59870-2021
Основные понятия и свойства системы цифрового университета, представленные во взаимосвязи с окружающей средой и реализованные в ее подсистемах и компонентах в рамках проекта создания и развития данной системы.
Примечание - Под окружающей средой подразумеваются компоненты цифровой научно-образовательной среды или другие системы цифровых университетов [из 3.9 ГОСТ Р 59870-2021]
Цифровой университет по ГОСТ Р 59870-2021
Инновационная форма организации деятельности университета, основанная на цифровой модели представления и применения физических и виртуальных объектов для обеспечения эффективного менеджмента и управления организацией на основе развития процессов цифровой трансформации по основным направлениям деятельности.
Примечание - Цифровая трансформация является важным компонентом формирования цифрового университета и предопределяет реализацию цифровой стратегии развития, основанной на реинжиниринге процессной модели управления, применении сквозных цифровых технологий, методов менеджмента знаний и на управлении человеческими ресурсами [из 3.10 ГОСТ Р 59870-2021]
Инфраструктура цифрового университета по ГОСТ Р 59870-2021
Совокупность зданий и сооружений, учебных и вспомогательных помещений, мебели, учебной техники и лабораторного оборудования, средств вычислительной техники, информационно-коммуникационных и цифровых технологий, необходимых для эффективного функционирования образовательной организации и качественного освоения учащимися образовательных программ, реализуемых с применением сквозных цифровых технологий и интеграции и интероперабельности применяемых автоматизированных систем для управления физическими и виртуальными объектами инфраструктуры [из 3.11 ГОСТ Р 59870-2021]
Информационно-телекоммуникационная сеть по ГОСТ Р 59870-2021
Технологическая система организации, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники [из 3.12 ГОСТ Р 59870-2021]
Процесс по ГОСТ Р 59870-2021
Совокупность взаимосвязанных или взаимодействующих видов деятельности, преобразующих входы в выходы.
- Входами к процессу обычно являются выходы других процессов.
- В целях упорядочения процессы могут быть декомпозированы на уровне подпроцессов и операций.
- Системное управление взаимосвязанными процессами цифрового университета может рассматриваться как модель архитектуры для реализации процессного подхода и компьютерного менеджмента.
- При создании информационных систем используется термин «бизнес-процесс», который в обобщенном виде может означать автоматизацию процессов, подпроцессов и операций преимущественно на основе цифровых технологий и цифровой трансформации процессов управления.
[из 3.13 ГОСТ Р 59870-2021]
Образовательная деятельность по ГОСТ Р 59870-2021
Деятельность по реализации образовательных программ [из 3.14 ГОСТ Р 59870-2021]
Образование по ГОСТ Р 59870-2021
Единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенного объема и сложности в целях гармоничного развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов [из 3.15 ГОСТ Р 59870-2021]
Обучение по ГОСТ Р 59870-2021
Целенаправленный процесс организации деятельности обучаемых по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и по формированию у обучаемых мотивации получения образования в течение всей жизни [из 3.16 ГОСТ Р 59870-2021]
Научно-техническая деятельность по ГОСТ Р 59870-2021
Деятельность, направленная на получение, применение новых знаний для решения технологических, инженерных, экономических, социальных, гуманитарных и иных проблем, обеспечения функционирования науки, техники и производства как единой системы.
Примечание - Образовательная и научно-техническая виды деятельности являются основополагающими направлениями деятельности научно-образовательных организаций [из 3.17 ГОСТ Р 59870-2021]
4 Общие положения ГОСТ Р 59870-2021
4.1 Основополагающие принципы ГОСТ Р 59870-2021
4.1.1 Цифровой университет является важным компонентом цифровой научно-образовательной среды, создаваемой в соответствии с нормативной правовой базой Российской Федерации и документами стратегического планирования [1] - [5] [из 4.1.1 ГОСТ Р 59870-2021]
4.1.2 Инновационная форма организации цифрового университета должна включать основные направления деятельности: образовательную, научно-исследовательскую, научно-техническую, организационную, финансовую, коммерческую и хозяйственную. Инновационная форма организации должна быть направлена на реализацию инновационных проектов и создание инновационной инфраструктуры для обеспечения устойчивого развития и конкурентоспособности цифрового университета в среднесрочной и долгосрочной перспективе [из 4.1.2 ГОСТ Р 59870-2021]
4.1.3 Цифровой университет является инновационной формой организации процессов руководства и управления образовательной организацией высшего образования, основанной на системном применении сквозных цифровых технологий, обеспечении цифровой трансформации процессно-ориентированной модели функционирования, интеграции и интероперабельности применяемых автоматизированных систем управления [из 4.1.3 ГОСТ Р 59870-2021]
4.1.4 Инновационная форма организации цифрового университета должна обеспечивать возможность системного менеджмента в области воспитания, обучения и научных исследований, являющихся основополагающими направлениями развития для университетов всех типов, независимо от профиля деятельности и организационно-правовой формы [из 4.1.4 ГОСТ Р 59870-2021]
4.1.5 Разработка, внедрение, эксплуатация и конфигурирование интегрированной автоматизированной системы управления цифровым университетом должны быть осуществлены на основе перспективного видения, миссии, стратегических целей, направлений деятельности и процессно-ориентированной модели, обеспечивающих конкурентоспособность и ключевые показатели эффективности цифрового университета в соответствии с требованиями ГОСТ Р 54147 [из 4.1.5 ГОСТ Р 59870-2021]
4.1.6 Технологическая платформа для функционирования цифрового университета должна включать интегрированную систему управления и информационно-техническую сеть, обеспечивающих внутреннюю интероперабельность функционирующих в ее составе систем (подсистем, модулей) и интероперабельность с внешними системами, взаимодействующими с цифровым университетом, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 57722 и ГОСТ Р 58539.
Примечание - В качестве внешних систем могут быть рассмотрены различные системы, функционирующие в рамках цифровой научно-образовательной среды (системы, находящиеся в ведении федеральных, региональных и муниципальных органов власти, цифровые библиотеки, информационно-справочные системы, системы образовательных организаций [из 4.1.6 ГОСТ Р 59870-2021]
4.1.7 Интегрированная система управления является системообразующим компонентом цифрового университета и должна соответствовать концептуальной модели университета. В приложении А (рисунок А.1) приведен пример концептуальной модели [из 4.1.7 ГОСТ Р 59870-2021]
4.1.8 Для эффективного управления цифровым университетом должен быть разработан цифровой регламент руководства и управления образовательной организацией [из 4.1.8 ГОСТ Р 59870-2021]
4.1.9 Цифровой регламент руководства цифровым университетом должен обеспечивать системное управление цифровым университетом в соответствии со стандартами. В приложении Б (рисунок Б.1) приведен пример структуры стандартов для системного управления цифровым университетом [из 4.1.9 ГОСТ Р 59870-2021]
4.2 Функции системы цифрового университета ГОСТ Р 59870-2021
4.2.1 Системы цифрового университета должны обеспечивать выполнение основных функций, соответствующих принятой концептуальной модели, архитектуре реализуемых процессов управления, организационной структуре управления и возможностям интегрированной автоматизированной системы [из 4.2.1 ГОСТ Р 59870-2021]
4.2.2 Функционирование системы цифрового университета должно быть основано на применении стратегического и инновационного менеджмента, менеджмента качества и менеджмента риска, менеджмента информационной безопасности и экологического менеджмента, методов управления знаниями и человеческими ресурсами, электронного портфолио преподавателей, сотрудников образовательной организации и обучаемых, а также на соблюдении принципов бережливого производства и энергоэффективности [из 4.2.2 ГОСТ Р 59870-2021]
4.2.3 Система цифрового университета должна быть создана с возможностью реализации инновационных подходов в области перспективных цифровых технологий - искусственного интеллекта и интеллектуальных систем обучения, аналитики больших данных, технологий распределенного реестра, беспроводных широкополосных сетей, новых производственных технологий, а также BIM-технологий и методов управления результатами интеллектуальной деятельности [из 4.2.3 ГОСТ Р 59870-2021]
4.2.4 В соответствии со спецификой образовательной организации высшего образования в цифровом университете могут быть реализованы различные формы и модели управленческой деятельности:
- процессная, которая наиболее соответствует управлению образовательной деятельности, когда объектом управления являются систематизированные и взаимосвязанные процессы и ресурсы, при этом входы и выходы процессов определены и контролируемы;
- проектная, которая наиболее соответствует научно-исследовательской и инновационной деятельности, когда объектом управления являются проекты, выполняемые относительно небольшим числом научных работников в соответствии с установленными в задании задачами, ресурсами и сроками выполнения работ;
- функциональная, которая наиболее соответствует административно-хозяйственной деятельности, когда объектом управления является выполнение структурными подразделениями определенных функций с требуемыми характеристиками (управление инфраструктурой организации, материально-техническим обеспечением, энергоэффективностью, обеспечением безопасности рабочих мест, экологической безопасностью).
[из 4.2.4 ГОСТ Р 59870-2021]
4.3 Разработка интегрированной системы управления цифровым университетом ГОСТ Р 59870-2021
4.3.1 На концептуальной стадии разработки модели интегрированной системы управления цифровым университетом должны быть определены основополагающие требования, установленные:
- законодательной базой Российской Федерации;
- локальными нормативными актами федеральных органов исполнительной власти;
- стандартами и перспективными платформами для создания информационных систем в сфере образования и науки;
- наиболее эффективными практиками.
[из 4.3.1 ГОСТ Р 59870-2021]
4.3.2 Архитектура проектируемой системы должна быть определена на основе гармонизации существующих подходов к системе цифрового университета в соответствии с требованиями ГОСТ Р 54147и ГОСТ Р 53894 [из 4.3.2 ГОСТ Р 59870-2021]
4.3.3 В целях обеспечения качества, эффективности и согласованности деятельности заинтересованные стороны (заказчик, поставщик, разработчик, пользователи, эксплуатирующий персонал и персонал сопровождения) должны взаимодействовать в течение всего жизненного цикла интегрированной системы управления цифровым университетом в соответствии с требованиями ГОСТ Р 57193 [из 4.3.3 ГОСТ Р 59870-2021]
4.3.4 Создание системы цифрового университета должно быть осуществлено в соответствии с согласованной моделью жизненного цикла, содержащей структуру и требования к процессам и этапам жизненного цикла системы по ГОСТ Р 57193. При создании цифрового университета следует использовать основные принципы организации диалога по ГОСТ Р ИСО 9241-110 [из 4.3.4 ГОСТ Р 59870-2021]
4.3.5 Описание процессов жизненного цикла системы цифрового университета - по ГОСТ Р 57193. Процессы и группы процессов жизненного цикла системы цифрового университета должны быть определены на разных уровнях иерархии системной структуры и реализованы на различных этапах ее жизненного цикла в рамках управления проектом создания системы [из 4.3.5 ГОСТ Р 59870-2021]
4.3.6 Подтверждение соответствия системы цифрового университета ГОСТ Р 59870-2021
4.3.6.1 Согласно [6] подтверждение соответствия системы цифрового университета и входящих в нее элементов установленным требованиям может носить обязательный или добровольный характер [из 4.3.6.1 ГОСТ Р 59870-2021]
4.3.6.1.1 Обязательное подтверждение соответствия интегрированной системы цифрового университета и входящих в нее элементов проводят только в случаях, указанных в технических регламентах (например, о безопасности машин и оборудования, о безопасности низковольтного оборудования, электромагнитная совместимость технических средств) [из 4.3.6.1.1 ГОСТ Р 59870-2021]
4.3.6.1.2 Добровольное подтверждение соответствия интегрированной системы цифрового университета и входящих в нее элементов проводят по инициативе заявителя (заказчика, поставщика) на условиях договора между заявителем и органом по сертификации для обеспечения гарантий качества продукции (процессов, услуг) с учетом требований национальных стандартов, стандартов организаций, систем добровольной сертификации и условий договоров [из 4.3.6.1.2 ГОСТ Р 59870-2021]
4.3.6.2 При добровольном подтверждении соответствия программных средств системы цифрового университета рассматривают следующие характеристики качества программного обеспечения по ГОСТ Р ИСО/МЭК 25010:
- функциональная пригодность;
- функциональная полнота;
- функциональная корректность;
- функциональная целесообразность;
- сосуществование;
- интероперабельность;
- удобство использования;
- защищенность от ошибки пользователя;
- доступность;
- надежность;
- отказоустойчивость;
- восстанавливаемость;
- защищенность;
- подлинность;
- сопровождаемость;
- модульность;
- возможность многократного использования;
- модифицируемость;
- тестируемость;
- переносимость;
- устанавливаемость.
[из 4.3.6.2 ГОСТ Р 59870-2021]
4.3.6.3 Поставляемое с системой цифрового университета программное обеспечение должно содержать описание продукта и документацию пользователя по ГОСТ Р 56713 [из 4.3.6.3 ГОСТ Р 59870-2021]
4.3.6.4 Тестирование программного обеспечения системы цифрового университета осуществляют по ГОСТ Р 56921, оценку качества системы - по ГОСТ Р ИСО/МЭК 25040 [из 4.3.6.4 ГОСТ Р 59870-2021]
4.3.6.5 Дополнительной гарантией качества системы цифрового университета и входящих в нее компонентов могут быть результаты сертификации поставщика на соответствие требованиям ГОСТ Р ИСО 9001 [из 4.3.6.5 ГОСТ Р 59870-2021]
4.3.7 Основные формы поставки и сопровождения интегрированной системы управления цифровым университетом:
- приобретение системы и ее установка в цифровом университете, самостоятельное наполнение данными, информацией и знаниями, настройка под требования организации, обучение персонала, создание необходимой службы, эксплуатация и сопровождение системы самостоятельно;
- приобретение системы и ее установка в цифровом университете и аренда услуг по наполнению данными, информацией и знаниями, настройке, техническому сопровождению системы без создания собственной службы (возможности этого варианта ограничиваются необходимостью выбора соответствующего партнера по сопровождению системы);
- аренда системы, установленной вне цифрового университета модели работы через поставщика прикладных услуг. В этой модели поставщик предоставляет приложения (программные продукты, пакеты) и все необходимые элементы инфраструктуры, обслуживание с доступом клиентов к приложениям через Интернет или специализированную вычислительную сеть.
[из 4.3.7 ГОСТ Р 59870-2021]
Приложение А (справочное) - Концептуальная модель цифрового университета ГОСТ Р 59870-2021
Рисунок А.1
[из Приложение А (справочное) - Концептуальная модель цифрового университета ГОСТ Р 59870-2021]
Приложение Б (справочное) - Структура комплекса стандартов для системного управления образовательной деятельностью цифрового университета ГОСТ Р 59870-2021
Рисунок Б.1
[из Приложение Б (справочное) - Структура комплекса стандартов для системного управления образовательной деятельностью цифрового университета ГОСТ Р 59870-2021]
Библиография ГОСТ Р 59870-2021
[1] Указ Президента РФ от 9 мая 2017 г. № 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы»
[2] Указ Президента РФ от 1 декабря 2016 г. № 642 «О стратегии научно-технологического развития Российской Федерации»
[3] Федеральный закон от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике»
[4] Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации»
[5] Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 238-Ф3 «О независимой оценке квалификации»
[6] Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»
[из Библиография ГОСТ Р 59870-2021]
