Интероперабельность на техническом уровне достигается главным образом за счет использования достаточно надежных и производительных компонентов, стандартных технологических решений в области телекоммуникации, реализацией web-сервисов или промежуточного программного обеспечения. Технический уровень рассматривает барьеры, связанные с программно-аппаратной реализацией элементов сложной системы, их надежностью и производительностью, удобством эксплуатации и обслуживания [из 5.4.2 ГОСТ Р 59797-2021]

Организационный уровень акцентирует внимание на прагматических (деловых, политических, стратегических) аспектах взаимодействия и организационных барьерах интероперабельности. На этом уровне достигаются соглашения о сотрудничестве между административными органами и согласуются цели информационного взаимодействия систем. Организационная интероперабельность достигается за счет применения и единого понимания нормативно-правовых документов (соглашений, конвенций, договоров о сотрудничестве), согласованностью целей и отношений между взаимодействующими системами, учетом текущих стадий жизненного цикла систем, достижением организационной готовности объектов системы к взаимодействию между собой. При этом важно обеспечить совместное использование информации при исполнении бизнес-задач [из 5.4.4 ГОСТ Р 59797-2021]

Профиль представляет собой согласованный набор стандартов. Для обеспечения интероперабельности сложной системы необходимо разработать профиль, в котором стандарты будут разложены по уровням проблемно-ориентированной модели интероперабельности [из 5.5 Разработка профиля стандартов в интересах обеспечения интероперабельности сложных систем ГОСТ Р 59797-2021]

Основное внимание к решению проблемы интероперабельности сложных систем должно обеспечиваться на ранних стадиях их жизненного цикла, поскольку основные организационные, системотехнические и технологические решения по их созданию:

• формируются в ходе проведения фундаментальных исследований при обосновании их роли в решении актуальных задач и удовлетворения основных потребностей будущих пользователей;
• разрабатываются на уровне основных решений в ходе проведения прикладных научно-исследовательских работ;
• реализуются в виде типовых аппаратно-программных средств и конструкторских решений при выполнении опытно-конструкторских работ;
• тестируются и оцениваются в процессе проведения испытаний;
• проявляются и поддерживаются на стадии эксплуатации.

[из 5.6.1 ГОСТ Р 59797-2021]