ГОСТ Р 51898-2002 Аспекты безопасности. Правила включения в стандарты. Safety aspecls. Guidelines for their inclusion in standards. УДК 658.382.3:006.354 ОКС 01.120 Т50 ОКСТУ 0001. Редакция от 18.10.2022.
1 Область применения ГОСТ Р 51898-2002
Настоящий стандарт устанавливает для разработчиков стандартов правила включения в стандарты аспектов безопасности. Стандарт может быть применен к любым аспектам безопасности, относящимся к людям или имуществу, или окружающей среде, или к сочетанию этих сторон.
Правила, устанавливаемые настоящим стандартом, основаны на уменьшении риска, возникающего при использовании продукции, процессов или услуг.
Стандарт рассматривает полный жизненный цикл продукции, процесса или услуги, включая как предназначенное использование, так и возможное предсказуемое неправильное использование [из 1 Область применения ГОСТ Р 51898-2002]
2 Нормативные ссылки ГОСТ Р 51898-2002
В настоящем стандарте использована нормативная ссылка на следующий стандарт:
- ГОСТ Р 12.4.026-2015 Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний.
[из 2 Нормативные ссылки ГОСТ Р 51898-2002]
3 Определения ГОСТ Р 51898-2002
В настоящем стандарте применяют следующие термины с соответствующими определениями:
Безопасность по ГОСТ Р 51898-2002
Отсутствие недопустимого риска [из 3.1 ГОСТ Р 51898-2002]
Риск по ГОСТ Р 51898-2002
Сочетание вероятности нанесения ущерба и тяжести этого ущерба [из 3.2 ГОСТ Р 51898–2002]
Ущерб по ГОСТ Р 51898-2002
Нанесение физического повреждения или другого вреда здоровью людей, или вреда имуществу или окружающей среде [из 3.3 ГОСТ Р 51898-2002]
Вызывающее ущерб событие по ГОСТ Р 51898-2002
Событие, при котором опасная ситуация приводит к ущербу [из 3.4 ГОСТ Р 51898-2002]
Опасность по ГОСТ Р 51898-2002
Потенциальный источник возникновения ущерба.
Примечание - Термин «опасность» может быть конкретизирован в части определения природы опасности или вида ожидаемого ущерба (например, опасность электрического шока, опасность разрушения, травматическая опасность, токсическая опасность, опасность пожара, опасность утонуть) [из 3.5 ГОСТ Р 51898-2002]
Опасная ситуация по ГОСТ Р 51898-2002
Обстоятельства, в которых люди, имущество или окружающая среда подвергаются опасности [из 3.6 ГОСТ Р 51898-2002]
Допустимый риск по ГОСТ Р 51898-2002
Риск, который в данной ситуации считают приемлемым при существующих общественных ценностях [из 3.7 ГОСТ Р 51898-2002]
Защитная мера по ГОСТ Р 51898-2002
Мера, используемая для уменьшения риска [из 3.8 ГОСТ Р 51898-2002]
Остаточный риск по ГОСТ Р 51898-2002
Риск, остающийся после предпринятых защитных мер [из 3.9 ГОСТ Р 51898-2002]
Анализ риска по ГОСТ Р 51898-2002
Систематическое использование информации для выявления опасности и количественной оценки риска [из 3.10 ГОСТ Р 51898-2002]
Оценивание риска по ГОСТ Р 51898-2002
Основанная на результатах анализа риска процедура проверки, устанавливающая, не превышен ли допустимый риск [из 3.11 ГОСТ Р 51898-2002]
Оценка риска по ГОСТ Р 51898-2002
Общий процесс анализа риска и оценивания риска [из 3.12 ГОСТ Р 51898-2002]
Предназначенное использование по ГОСТ Р 51898-2002
Использование продукции, процесса или услуги в соответствии с информацией, представленной поставщиком [из 3.13 ГОСТ Р 51898-2002]
Возможное предсказуемое неправильное использование по ГОСТ Р 51898-2002
Использование продукции, процесса или услуги не предназначенным поставщиком образом, а вследствие предсказуемого поведения человека [из 3.14 ГОСТ Р 51898-2002]
4 Использование слов «безопасность» и «безопасный» ГОСТ Р 51898-2002
Слова «безопасность» и «безопасный» следует применять только для выражения уверенности и гарантий риска.
Не следует употреблять слова «безопасность» и «безопасный» в качестве описательного прилагательного предмета, так как они не передают никакой полезной информации. Рекомендуется всюду, где возможно, эти слова заменять признаками предмета, например:
- «защитный шлем» вместо «безопасный шлем»;
- «нескользское покрытие для пола» вместо «безопасное покрытие».
[из 4 Использование слов «безопасность» и «безопасный» ГОСТ Р 51898-2002]
5 Концепция безопасности ГОСТ Р 51898-2002
5.1 Аспекты безопасности необходимо учитывать в деятельности по стандартизации во многих областях для большинства видов продукции, процессов и услуг.
Не может быть абсолютной безопасности - некоторый риск, определенный в настоящем стандарте как остаточный, будет оставаться [из 5.1 ГОСТ Р 51898-2002]
5.2 Безопасность достигают путем снижения уровня риска до допустимого, определенного в настоящем стандарте как допустимый риск. Допустимый риск представляет собой оптимальный баланс между безопасностью и требованиями, которым должны удовлетворять продукция, процесс или услуга, а также такими факторами, как выгодность для пользователя, эффективность затрат, обычаи и др. [из 5.2 ГОСТ Р 51898-2002]
5.3 Допустимый риск достигают с помощью итеративного процесса оценки риска и уменьшения риска (см. рисунок 1).
Рисунок 1 - Итеративный процесс оценки риска и уменьшения риска
[из 5.3 ГОСТ Р 51898-2002]
6 Достижение допустимого риска ГОСТ Р 51898-2002
6.1 Для достижения уровня риска до допустимого применяют следующую процедуру (см. рисунок 1):
- определяют возможные группы пользователей продукции, процесса или услуги, включая типовую группу, группы со специальными потребностями, группу пожилых людей, а также любую возможную контактную группу (например, использование продукции, процесса ипи услуги детьми или контактов с ними детей);
- определяют предназначенное использование и все виды возможного предсказуемого неправильного использования продукции, процесса или услуги;
- выявляют каждую опасность (включающую в себя любую опасную ситуацию и вызывающее ущерб событие), возникающую на всех этапах и при всех условиях использования продукции, процесса или услуги, включая установку, эксплуатацию, ремонт и уничтожение/утилизацию;
- оценивают риск (см. рисунок 1) для каждой определенной группы пользователей или контактирующей группы, возникающий вследствие определенной опасности;
- принимают решение, является ли риск допустимым (например, по сравнению с подобной продукцией, процессами или услугами);
- если риск является недопустимым, снижают уровень риска до допустимого.
[из 6.1 ГОСТ Р 51898-2002]
6.2 Способы уменьшения риска следующие (в порядке приоритетов):
- разработка безопасного в своей основе проекта;
- защитные устройства и персональное защитное оборудование;
- информация по установке и применению;
- обучение.
Пользователь участвует в процедуре уменьшения риска путем выполнения предписаний, представленных разработчиком/поставщиком (см. рисунок 2).
Меры, предпринимаемые в процедуре разработки проекта, расположены на рисунке 2 в порядке приоритета.
Меры, предпринимаемые пользователем, расположены не в порядке приоритета, так как этот порядок зависит от их применимости в конкретных условиях.
Рисунок 2 - Уменьшение риска
[из 6.2 ГОСТ Р 51898-2002]
7 Включение аспектов безопасности в стандарты ГОСТ Р 51898-2002
7.1 Типы стандартов на безопасность ГОСТ Р 51898-2002
Могут быть следующие типы стандартов на безопасность:
- основополагающие стандарты на безопасность, включающие в себя фундаментальные концепции, принципы и требования, относящиеся к основным аспектам безопасности. Эти стандарты применяют для широкого диапазона видов продукции, процессов и услуг;
- групповые стандарты на безопасность, включающие в себя аспекты безопасности, применимые к нескольким видам или к семейству близких видов продукции, процессов или услуг. В этих стандартах, насколько возможно, делают ссылки на основополагающие стандарты на безопасность;
- стандарты на безопасность продукции, включающие в себя аспекты безопасности определенного вида или семейства продукции, процессов или услуг. В этих стандартах, насколько возможно, делают ссылки на основополагающие стандарты на безопасность и групповые стандарты на безопасность;
- стандарты на продукцию, содержащие аспекты безопасности, но касающиеся не только аспектов безопасности. В них должны быть сделаны ссылки на основополагающие стандарты на безопасность и групповые стандарты на безопасность.
[из 7.1 Типы стандартов на безопасность ГОСТ Р 51898-2002]
7.2 Анализ предложений по разработке (пересмотру) стандартов ГОСТ Р 51898-2002
Дпя каждого предложения по разработке или пересмотру стандарта на безопасность прежде всего определяют, что необходимо включить в стандарт и для кого он предназначен. Это достигают с помощью ответов на следующие вопросы:
- Кому адресован стандарт?
- Кто будет (намерен) использовать стандарт.
- Каким образом будет использован стандарт.
- Что требуют от стандарта пользователи, включая тех, кто:
- обеспечивает выполнение требований стандарта;
- испытывает на себе его воздействие;
- испытывает на себе воздействие окружающей среды.
- Каким должен быть тип стандарта? Должен ли это быть:
- основополагающий стандарт на безопасность;
- групповой стандарт на безопасность;
- стандарт на безопасность продукции;
- стандарт на продукцию, содержащий аспекты безопасности.
- В чем состоит основная цель стандарта?
- Какие возникают аспекты, относящиеся к безопасности.
- Будет ли стандарт использован для испытаний.
- Будет ли стандарт служить основой для подтверждения соответствия.
- Как должен быть написан стандарт?
- Какую подготовку или знания предположительно могут или должны иметь пользователи стандарта.
[из 7.2 Анализ предложений по разработке (пересмотру) стандартов ГОСТ Р 51898-2002]
7.3 Подготовительная работа ГОСТ Р 51898-2002
Подготовительная работа включает в себя следующее:
- определение аспектов безопасности, которые должны быть охвачены стандартом;
- сбор необходимой информации;
- подготовка плана будущего стандарта;
- подготовка заключения специалистов, в котором должны быть отражены сведения, требующиеся для разработки стандарта, в том числе:
- сведения о продукции, процессе или услуге;
- сведения о несчастных случаях/инцидентах;
- информация от потребителей на основе опыта использования продукции, процесса или услуги;
- сведения о доступных защитных мерах;
- сведения о перспективных разработках или образцах продукции, процесса или услуги;
- правовые ограничения.
После того как определено содержание стандарта, рассматривают следующие аспекты безопасности:
- предназначенное использование;
- возможное предсказуемое неправильное ислопьзование;
- способность к действию при ожидаемых условиях использования;
- совместимость с окружающей средой;
- эргономические факторы;
- безотказность;
- ремонтопригодность и удобство обслуживания;
- долговечность;
- возможность утилизации (включая любые необходимые инструкции);
- специальные потребности пользователей продукции, процесса или услуги, например детей, пожилых людей, групп людей с ограниченными возможностями;
- характеристики отказов;
- маркировка и информация;
- существующие стандарты типов, перечисленных в 7.1.
Не все из перечисленных аспектов безопасности могут иметь отношение к конкретному стандарту [из 7.3 Подготовительная работа ГОСТ Р 51898-2002]
7.4 Разработка проектов стандартов ГОСТ Р 51898-2002
7.4.1 Общие положения ГОСТ Р 51898-2002
Стандарт допжен содержать требования, которые важны для устранения опасности во всех случаях, где это возможно, или в других случаях для уменьшения риска.
Эти требования следует выражать в терминах защитных мер.
Требования по защитным мерам следует излагать технически правильно, точным и понятным языком.
Требования по защитным мерам должны быть проверяемыми. Стандарты должны содержать методы проверки выполнения этих требований [из 7.4.1 Общие положения ГОСТ Р 51898-2002]
7.4.2 Информация для безопасного пользования ГОСТ Р 51898-2002
7.4.2.1 Виды информации ГОСТ Р 51898-2002
Стандарт должен определять, какую информацию по безопасности необходимо предоставить различным пользователям, имеющим дело с продукцией, процессом или услугой (покупателям, монтажникам, операторам, обслуживающему персоналу и др.).
В стандарте на продукцию следует ясно указывать, какая информация по безопасности должна быть:
- дана в инструкциях по установке и эксплуатации;
- указана на самой продукции или на ее упаковке;
- размещена в месте продажи.
Там, где безопасность продукции, процесса или услуги в значительной степени зависит от безопасных условий работы и где эти условия не являются самоочевидными, должно быть дано описание безопасных условий работы, которые значительно уменьшают риск.
Следует избегать излишней или не являющейся необходимой информации, так как это ведет к уменьшению ценности той информации, которая существенна для обеспечения безопасности [из 7.4.2.1 Виды информации ГОСТ Р 51898-2002]
7.4.2.2 Инструкции для пользования ГОСТ Р 51898-2002
Инструкции должны охватывать безопасные условия пользования продукцией, процессом или услугой и, применительно к продукции, требования по безопасности при ее установке, эксплуатации, демонтажу и уничтожению/утилизации [из 7.4.2.2 Инструкции для пользования ГОСТ Р 51898-2002]
7.4.2.3 Предупреждающие надписи ГОСТ Р 51898-2002
Предупреждающие надписи должны быть:
- понятными;
- заметными и четкими;
- краткими и однозначными;
- долговечными;
- написаны на официальном языке той страны (тех стран), где продукцию, процесс или услугу предполагают использовать, если только один из языков, связанных со специфической технической областью, не является более подходящим.
Знаки безопасности должны соответствовать ГОСТ Р 12.4.026 [из 7.4.2.3 Предупреждающие надписи ГОСТ Р 51898-2002]
7.4.3 Упаковка ГОСТ Р 51898-2002
Когда это необходимо, стандарты должны устанавливать требования к упаковке продукции, чтобы гарантировать безопасное обращение с упакованной продукцией, поддерживать безопасность упакованной продукции и устранять или минимизировать опасность, связанную с нарушением упаковки (например, заражение или загрязнение продукции) [из 7.4.3 Упаковка ГОСТ Р 51898-2002]
7.4.4 Безопасность при испытаниях ГОСТ Р 51898-2002
Стандарты, устанавливающие методы испытаний, могут предписывать процедуры и (или) применение веществ или оборудования, которые могут создавать опасность. Там, где это уместно, стандарт должен включать в себя предупреждающие сообщения следующих видов:
- общие предупреждающие сообщения в начале стандарта;
- специальные предупреждающие сообщения, предшествующие, где это необходимо, соответствующему тексту внутри стандарта.
Примеры:
- Общее предупреждающее сообщение
ОСТОРОЖНО. Некоторые виды испытаний, установленные в настоящем стандарте, предусматривают использование процессов, которые могут привести к опасной ситуации.
- Специальное предупреждающее сообщение
ОПАСНОСТЬ. Необходимо обратить внимание на опасную ситуацию, возникающую при использовании фторуксуснокислой соли натрия - чрезвычайно сильного яда.
[из 7.4.4 Безопасность при испытаниях ГОСТ Р 51898-2002]
