ГОСТ Р 59679-2022 Комплексная система управления научными исследованиями и разработками. Общие положения. Integrated research and development management system. Fundamentals. УДК 00:001.891 ОКС 13.020.60. Редакция от 04.02.2023.
1 Область применения ГОСТ Р 59679-2022
1.1 Настоящий стандарт распространяется на систему управления прикладными научными исследованиями в наукоемких и высокотехнологичных отраслях промышленности [из 1.1 ГОСТ Р 59679-2022]
1.2 Настоящий стандарт устанавливает требования к процессам управления прикладными научными исследованиями в наукоемких и высокотехнологичных отраслях промышленности при формировании научно-технического задела [из 1.2 ГОСТ Р 59679-2022]
2 Термины и определения ГОСТ Р 59679-2022
В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:
Вызов (для управляемой системы) по ГОСТ Р 59679-2022
Проблема внешнего или внутреннего характера, которая не может быть решена за счет экстенсивного наращивания объема используемых ресурсов, а требует качественных изменений управляемой системы [из 2.2 ГОСТ Р 59679-2022]
Процесс КСУ НИР по ГОСТ Р 59679-2022
Совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих видов деятельности (операций), направленных на достижение определенного результата.
Примечание - Для реализации процесса используются входные данные, намеченный результат является выходом. Входами для процесса могут быть выходы других процессов, а выходы процессов обычно являются входами для других процессов. Два или более взаимосвязанных и взаимодействующих процессов совместно могут также рассматриваться как подпроцессы процесса [из 2.3 ГОСТ Р 59679-2022]
Научно-технический задел по ГОСТ Р 59679-2022
Совокупность знаний, технических и технологических решений, технологических процессов и материалов, а также иных научно-технических результатов, на основе и с использованием которых возможно принятие решений о разработке новых образцов продукции [из 2.4 ГОСТ Р 59679-2022]
Генеральная цель развития науки и технологий по ГОСТ Р 59679-2022
Цель развития науки и технологий, сформированная на общесистемном уровне (системы, где рассматриваемый вид техники находит конечное применение, национальной экономики и национальной обороны страны) [из 2.5 ГОСТ Р 59679-2022]
Показатель достижения цели по ГОСТ Р 59679-2022
Величина, изменение которой позволяет оценить успешность достижения этой цели [из 2.6 ГОСТ Р 59679-2022]
Характеристика техники по ГОСТ Р 59679-2022
Отличительное свойство техники, значимое при ее разработке, производстве и эксплуатации [из 2.7 ГОСТ Р 59679-2022]
Платформа по ГОСТ Р 59679-2022
Набор требований к характеристикам техники для определенного рынка услуг.
Примечание - Для одной рыночной ниши может быть сформировано несколько платформ [из 2.8 ГОСТ Р 59679-2022]
Система перспективного изделия по ГОСТ Р 59679-2022
Составная часть перспективного изделия, выделенная по функциональному и (или) конструктивному признаку (например, для изделия авиационной техники - планер, силовая установка, комплекс бортового оборудования) [из 2.9 ГОСТ Р 59679-2022]
Техническая концепция по ГОСТ Р 59679-2022
Вариант реализации перспективного изделия с описанием технических решений в предлагаемой структуре создаваемого изделия [из 2.10 ГОСТ Р 59679-2022]
Направление развития науки и технологий по ГОСТ Р 59679-2022
Совокупность технологий, направленных на улучшение определенного набора характеристик техники [из 2.11 ГОСТ Р 59679-2022]
Технология по ГОСТ Р 59679-2022
Результат научно-технической деятельности, который может служить основой определенной практической деятельности в сфере промышленности (в том числе наукоемкой или высокотехнологичной).
Примечание - Результат деятельности может быть представлен в одной из следующих форм:
- продуктовая технология - описание устройства, конструктивных решений и характеристик, условий и порядка использования техники;
- производственная технология - описание приемов, методов, операций и процессов различного характера, программного обеспечения, предназначенных для использования в производстве техники и материалов;
- состав используемых в производстве материалов.
[из 2.12 ГОСТ Р 59679-2022]
Системная интеграция технологий по ГОСТ Р 59679-2022
Организационная и научно-техническая деятельность по объединению различных технологий в целях обеспечения наиболее эффективного их совместного применения [из 2.13 ГОСТ Р 59679-2022]
Уровень готовности технологии по ГОСТ Р 59679-2022
Показатель состояния процесса разработки отдельной технологии, позволяющий в рамках формализованной шкалы оценить степень ее зрелости для практического использования при разработке и производстве инновационной продукции [из 2.14 ГОСТ Р 59679-2022]
Уровень готовности системы по ГОСТ Р 59679-2022
Показатель состояния процесса разработки ТК (или структурной составляющей ТК, рассматриваемой в качестве отдельной системы), позволяющий при системной интеграции технологий оценить степень проработанности связей между структурными составляющими, а также степень зрелости ТК для практического использования при разработке и производстве инновационной продукции [из 2.15 ГОСТ Р 59679-2022]
Прикладная научно-исследовательская работа (прикладные научные исследования) по ГОСТ Р 59679-2022
Комплекс теоретических или экспериментальных исследований, проводимых с целью создания и развития технологий [из 2.17 ГОСТ Р 59679-2022]
Проблемно-ориентированный проект по ГОСТ Р 59679-2022
Совокупность прикладных научно-исследовательских работ, направленных на разработку отдельных технологий, анализ новых технических решений и проверку их работоспособности [из 2.18 ГОСТ Р 59679-2022]
Технологический проект по ГОСТ Р 59679-2022
Совокупность прикладных научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и других работ, направленных на развитие методов и средств исследований и испытаний, в том числе экспериментальной и полигонной базы [из 2.19 ГОСТ Р 59679-2022]
Комплексный научно-технологический проект по ГОСТ Р 59679-2022
Совокупность прикладных научно-исследовательских работ, направленных на системную интеграцию взаимосвязанных технологий в рамках ТК или системы перспективного изделия как составной части ТК [из 2.20 ГОСТ Р 59679-2022]
Техническое предложение по ГОСТ Р 59679-2022
Документ, определяющий варианты конструктивного облика перспективного изделия, состав его основных элементов и ключевые конструктивно-схемные решения, состав используемых технологий, в совокупности позволяющих удовлетворить предъявляемым к изделию требованиям, а также содержащий сравнительный анализ вариантов изделия.
Примечание - Для изделий военной техники соответствует термину «аванпроект» [из 2.21 ГОСТ Р 59679-2022]
3 Сокращения ГОСТ Р 59679-2022
В настоящем стандарте применены следующие сокращения:
- КНТП - комплексный научно-технологический проект;
- КСУ НИР - комплексная система управления научными исследованиями и разработками;
- НИР - научно-исследовательские работы;
- НТЗ - научно-технический задел;
- ОКР - опытно-конструкторская работа;
- ПОП - проблемно-ориентированный проект;
- ТК - техническая концепция;
- УГС - уровень готовности системы;
- УГТ - уровень готовности технологии;
- ЭПБ - экспериментальная и полигонная база.
[из 3 Сокращения ГОСТ Р 59679-2022]
4 Структура комплексной системы управления научными исследованиями и разработками. Общие положения ГОСТ Р 59679-2022
4.1 КСУ НИР состоит из следующих подсистем:
- долгосрочного прогнозирования развития технологий;
- планирования развития технологий;
- выполнения НИР и тактического управления НИР и проектами по развитию технологий;
- управления результатами научно-технической деятельности;
- управления ресурсами прикладной науки.
Каждая из этих подсистем реализует один или несколько процессов. Описание процессов, их входов и выходов приведено в 4.2-4.6.
На рисунке 1 показаны процессы КСУ НИР в рамках данных подсистем.
Рисунок 1 - Подсистемы КСУ НИР и взаимосвязь процессов
[из 4.1 ГОСТ Р 59679-2022]
4.2 Подсистема долгосрочного прогнозирования развития технологий ГОСТ Р 59679-2022
4.2.1 Краткое описание подсистемы ГОСТ Р 59679-2022
4.2.1.1 В данной подсистеме формируется долгосрочный прогноз развития технологий (на период, соответствующий характерной длительности жизненного цикла изделий данной области техники). С одной стороны, формируются требования к перспективной технике, с другой стороны - технические концепции. Оцениваются характеристики техники в рассматриваемой области, которых можно достичь с использованием имеющихся или гипотетических новых технологий [из 4.2.1.1 ГОСТ Р 59679-2022]
4.2.1.2 В долгосрочный прогноз развития технологий входят:
- перечень генеральных целей развития науки и технологий на прогнозный период и целевых значений показателей их достижения;
- перечень ТК, которые могут быть разработаны в прогнозный период, с оценками достижимых характеристик ТК и с указанием платформ, требованиям которых эти ТК удовлетворяют;
- перечень приоритетных направлений развития науки и технологий и оценки достижимых характеристик технологий, которые могут быть разработаны в прогнозный период в рамках этих приоритетных направлений;
- система прогнозных значений показателей достижения генеральных целей развития науки и технологий.
[из 4.2.1.2 ГОСТ Р 59679-2022]
4.2.2 Процессы подсистемы ГОСТ Р 59679-2022
Подсистема обеспечивает выполнение следующих процессов (см. рисунок 2):
- формирование требований к перспективной технике (см. рисунок 1, таблицу 1);
- прогнозирование развития технологии и оценка выполнимости требований (см. рисунок 1, таблицу 2).
Рисунок 2 - Процессы подсистемы долгосрочного прогнозирования развития технологий
Таблица 1 - Атрибуты процесса формирования требований к перспективной технике
Входы | Документы стратегического планирования федерального уровня. Внешние условия. |
Выходы | Целевые значения характеристик платформ |
Используемые элементы управленческого инструментария | Комплекс моделей оценки влияния технологий на уровень достижения целей развития науки и технологий |
Таблица 2 - Атрибуты процесса прогнозирования развития технологий и оценки выполнимости требований
Входы | Целевые значения характеристик платформ. |
Выходы | Перечень технических концепций, удовлетворяющих требованиям к платформам. Потенциально достижимые значения характеристик платформ. |
Используемые элементы управленческого инструментария | Комплекс моделей оценки влияния технологий на уровень достижения целей развития науки и технологий |
[из 4.2.2 Процессы подсистемы ГОСТ Р 59679-2022]
4.3 Подсистема планирования развития технологий ГОСТ Р 59679-2022
4.3.1 Краткое описание подсистемы ГОСТ Р 59679-2022
В данной подсистеме формируются долгосрочный (на период, соответствующий характерной длительности жизненного цикла изделий данной области техники) план развития технологий и комплексная программа научно-исследовательских работ. При формировании планов учитываются доступные ресурсы и оцениваются возможности их развития. При этом могут ставиться и решаться следующие многокритериальные оптимизационные задачи:
- максимизация уровня достижения генеральных целей при заданных уровнях технологической готовности систем и уровнях готовности отдельных технологий (выбор проектов с потенциально наибольшим уровнем достижения генеральных целей, но высокими технологическими рисками, либо высокой ресурсоемкостью);
- максимизация уровней технологической готовности систем и уровней готовности отдельных технологий при заданном уровне достижения генеральных целей (выбор наименее рискованных и ресурсоемких проектов с гарантированным достижением только некоторых генеральных целей).
В стратегический план развития технологий на долгосрочный плановый период (соответствующий характерной длительности жизненного цикла изделий данной области техники) входят:
- отобранный с учетом ожидаемых ресурсных ограничений на плановый период перечень технических концепций с указанием:
- состава новых технологий, входящих в эти технические концепции;
- прогнозных значений их технических характеристик;
- плановых уровней готовности систем;
- перечень приоритетных направлений развития науки и технологий с указанием:
- прогнозных характеристик отдельных технологий по этим направлениям;
- плановых уровней готовности технологий в рамках этих направлений.
В комплексную программу научно-исследовательских работ на краткосрочный плановый период (соответствующий периодичности бюджетного планирования) входят:
- перечень технических концепций, которые должны быть разработаны в плановый период с учетом известных лимитов финансирования и имеющихся фиксированных ресурсов, с указанием:
- состава новых технологий, входящих в эти технические концепции;
- прогнозных значений их технических характеристик;
- плановых уровней готовности систем;
- перечень и недетализированные планы реализации комплексных научно-технологических проектов с указанием:
- технических концепций, разрабатываемых в рамках проекта;
- этапов проекта и сроков достижения запланированных уровней технологической готовности систем;
- объемов задействованных кадровых ресурсов по этапам проекта;
- объемов задействованных ресурсов экспериментальной и полигонной базы по этапам проекта;
- перечень приоритетных направлений развития науки и технологий, которые должны быть разработаны в плановый период с учетом известных лимитов финансирования и имеющихся фиксированных ресурсов, с указанием:
- прогнозных характеристик отдельных технологии по этим направлениям;
- плановых уровней готовности технологий в рамках этих направлений;
- перечень и недетализированные планы реализации проблемно-ориентированных проектов с указанием:
- технологий, разрабатываемых в рамках проекта;
- этапов проекта и сроков достижения запланированных уровней готовности технологий;
- объемов задействованных кадровых ресурсов по этапам проекта;
- объемов задействованных ресурсов экспериментальной и полигонной базы по этапам проекта.
[из 4.3.1 Краткое описание подсистемы ГОСТ Р 59679-2022]
4.3.2 Процессы подсистемы ГОСТ Р 59679-2022
Подсистема обеспечивает выполнение следующих процессов (см. рисунок 3):
- стратегического планирования развития технологий (см. таблицу 3);
- краткосрочного планирования развития технологий (см. таблицу 4).
Рисунок 3 - Процессы подсистемы планирования развития технологий
Таблица 3 - Атрибуты процесса стратегического планирования развития технологий
Входы | Перечень технических концепций, удовлетворяющих требованиям (в том числе сопоставление платформ и соответствующих технических концепций). Перечень приоритетных направлений развития науки и технологий. |
Выходы | Стратегический план развития технологий. |
Используемые элементы управленческого инструментария | Система оценки требуемых характеристик ЭПБ и кадров и стоимости разработки технологий. |
Таблица 4 - Атрибуты процесса краткосрочного планирования развития технологий
Входы | Стратегический план развития технологий. |
Выходы | Комплексная программа научно-исследовательских работ |
Используемые элементы управленческого инструментария | Система оценки стоимости ПОП и КНТП. Система ранжирования и отбора ПОП и КНТП |
[из 4.3.2 Процессы подсистемы ГОСТ Р 59679-2022]
4.4 Подсистема выполнения НИР и тактического управления проектами по развитию технологий ГОСТ Р 59679-2022
4.4.1 Краткое описание подсистемы ГОСТ Р 59679-2022
4.4.1.1 В данной подсистеме осуществляется реализация проблемно-ориентированных и комплексных научно-технологических проектов, входящих в комплексную программу НИР. При этом процесс выполнения НИР является объектом управления для процесса тактического управления проектами, эти процессы осуществляются разными подразделениями [из 4.4.1.1 ГОСТ Р 59679-2022]
4.4.1.2 Новые результаты научно-технической деятельности и новые знания о технологиях, их уточненные характеристики являются результатом процесса выполнения НИР. Результатом процесса тактического управления НИР являются детальные планы проектов, скоординированные планы загрузки ресурсов в рамках этих проектов. Также в процессе тактического управления НИР проводится мониторинг их выполнения, принимаются решения о продолжении тех или иных работ и пересмотре планов [из 4.4.1.2 ГОСТ Р 59679-2022]
4.4.2 Процессы подсистемы ГОСТ Р 59679-2022
Подсистема обеспечивает выполнение следующих процессов (см. рисунок 4):
- тактического управления проектами по развитию технологий (см. таблицу 5);
- выполнения НИР (см. таблицу 6).
Рисунок 4 - Процессы подсистемы выполнения НИР и тактического управления проектами по развитию технологий
Таблица 5 - Атрибуты процесса тактического управления проектами по развитию технологий
Входы | Комплексная программа НИР. |
Выходы | Оценки достигнутых характеристик технологий и технических концепций, УГТ и УГС. |
Используемые элементы управленческого инструментария | Система проектного управления. |
Таблица 6 - Атрибуты процесса выполнения НИР
Входы | Результаты научно-технической деятельности по технологиям, полученные ранее. |
Выходы | Результаты научно-технической деятельности по разработанным в рамках ПОП и КНТП технологиям и ТК (математические и физические модели, конструкторская документация, формализованные результаты экспериментальных и расчетных исследований, обновленные паспорта технологий). Научно-технический задел к внедрению (аванпроекты, руководства для конструкторов) |
Используемые элементы управленческого инструментария | Система проектного управления |
[из 4.4.2 Процессы подсистемы ГОСТ Р 59679-2022]
4.5 Подсистема управления результатами научно-технической деятельности ГОСТ Р 59679-2022
4.5.1 Краткое описание подсистемы ГОСТ Р 59679-2022
Данная подсистема обеспечивает:
- структурированное хранение результатов научно-технической деятельности, полученных в рамках прикладной науки в рассматриваемой области техники;
- передачу научно-технического задела, готового к внедрению, в промышленность;
- поиск иных сфер применения технологий из рассматриваемой области техники и созданных в рамках их развития результатов научно-технической деятельности;
- оформление прав на результаты интеллектуальной деятельности, полученные в рамках НИР, сопровождение сделок по их продаже и передаче заинтересованным структурам и организациям.
[из 4.5.1 Краткое описание подсистемы ГОСТ Р 59679-2022]
4.5.2 Процессы подсистемы ГОСТ Р 59679-2022
В подсистеме осуществляется процесс управления результатами научно-технической деятельности (см. рисунок 5, таблицу 7).
Рисунок 5 - Процессы подсистемы управления результатами научно-технической деятельности
Таблица 7 - Атрибуты процесса управления результатами научно-технической деятельности
Входы | Результаты научно-технической деятельности по разработанным в рамках ПОП и КНТП технологиям и ТК в рассматриваемой области техники (математические и физические модели, конструкторская документация, формализованные результаты экспериментальных и расчетных исследований, обновленные паспорта технологий). |
Выходы | Научно-технический задел для ОКР |
Используемые элементы управленческого инструментария |
[из 4.5.2 Процессы подсистемы ГОСТ Р 59679-2022]
4.6 Подсистема управления ресурсами прикладной науки ГОСТ Р 59679-2022
4.6.1 Краткое описание подсистемы ГОСТ Р 59679-2022
Данная подсистема является поддерживающей для остальных подсистем КСУ НИР - она реализует процессы управления развитием и использованием ресурсов прикладной науки. Под ресурсами понимаются центры компетенции (кадровые ресурсы), методы и средства исследований (в том числе экспериментальная и полигонная база - ЭПБ, расчетные методы и модели).
В рамках подсистемы управления ресурсами по каждому из указанных видов ресурсов можно выделить два контура управления, отличающихся длительностью управленческого цикла, горизонтом планирования и реализации мероприятий: стратегический и тактический.
В стратегическом контуре с долгосрочным горизонтом (соответствующим горизонту долгосрочных прогнозов и стратегических планов развития науки и технологий в данной области техники) реализуются процессы стратегического планирования развития ресурсов, т. е. создания новых и развития (модернизации) существующих центров компетенции, объектов ЭПБ, иных средств и методов исследований, в соответствии с приоритетными направлениями развития науки и технологий, планами по реализации комплексных научно-технологических проектов, планами и программами разработки и испытаний новых образцов техники.
В тактическом контуре с краткосрочным горизонтом (соответствующим периодичности бюджетного планирования) реализуются среднесрочные программы развития центров компетенции, методов и средств исследований, разработанные в соответствии со стратегическим планом. Также в этот контур входит управление загрузкой имеющихся центров компетенции и объектов ЭПБ в текущих научно-исследовательских работах, поддержание работоспособности объектов ЭПБ [из 4.6.1 Краткое описание подсистемы ГОСТ Р 59679-2022]
4.6.2 Процессы подсистемы ГОСТ Р 59679-2022
В подсистеме осуществляются следующие процессы (см. рисунки 6-9):
- управления развитием методов и средств исследований, в том числе экспериментальной и полигонной базы (см. таблицу 8);
- реализации стратегии развития методов и средств исследований, в том числе экспериментальной и полигонной базы (см. таблицу 9);
- управления развитием центров компетенции, кадрового потенциала (см. таблицу 10);
- реализации стратегии развития кадрового потенциала, центров компетенции (см. таблицу 11);
- управления использованием экспериментальной и полигонной базы (см. таблицу 12);
- управления использованием кадрового потенциала (см. таблицу 13).
Рисунок 6 - Процессы управления развитием методов и средств исследований и реализации стратегии развития методов и средств исследований
Рисунок 7 - Процесс управления развитием кадрового потенциала прикладной науки и реализации стратегии развития кадрового потенциала, центров компетенции
Рисунок 8 - Процесс управления использованием экспериментальной и полигонной базы
Рисунок 9 - Процесс управления использованием кадрового потенциала
Таблица 8 - Входы и выходы процесса управления развитием экспериментальной и полигонной базы
Входы | Текущее состояние объектов ЭПБ, наличие методов и средств исследований. Прогнозный объем финансирования НИР и развития ресурсов науки на долгосрочную перспективу. |
Выходы | Стратегия развития методов и средств исследований, в том числе экспериментальной и полигонной базы |
Используемые элементы управленческого инструментария | Система управления развитием методов и средств исследований, в том числе экспериментальной базы |
Таблица 9 - Входы и выходы процесса реализации стратегии развития методов и средств исследований, в том числе экспериментальной и полигонной базы
Входы | Стратегия развития методов и средств исследований, в том числе экспериментальной и полигонной базы |
Выходы | Новые и модернизированные объекты экспериментальной и полигонной базы, новые методы и средства исследований |
Используемые элементы управленческого инструментария | Система управления развитием методов и средств исследований, в том числе экспериментальной базы |
Таблица 10 - Входы и выходы процесса управления развитием кадрового потенциала
Входы | Текущее состояние кадрового потенциала (центров компетенции). |
Выходы | Стратегия развития кадрового потенциала, центров компетенции |
Используемые элементы управленческого инструментария | Система управления развитием центров компетенции, кадрового потенциала |
Таблица 11 - Входы и выходы процесса реализации стратегии развития кадрового потенциала, центров компетенции
Входы | Стратегия развития кадрового потенциала, центров компетенции |
Выходы | Новые центры компетенций, сотрудники в существующих центрах компетенций, повысившие квалификацию |
Используемые элементы управленческого инструментария | Система управления развитием центров компетенции, кадрового потенциала |
Таблица 12 - Процесс управления использованием экспериментальной и полигонной базы
Входы | Текущее состояние объектов ЭПБ, наличие методов и средств исследований. Комплексная программа научно-исследовательских работ |
Выходы | План загрузки объектов ЭПБ. |
Используемые элементы управленческого инструментария | Система управления использованием методов и средств исследований, в том числе экспериментальной базы |
Таблица 13 - Процесс управления использованием кадрового потенциала
Входы | Текущее состояние кадрового потенциала (центров компетенции). Комплексная программа научно-исследовательских работ |
Выходы | План загрузки центров компетенции |
Используемые элементы управленческого инструментария | Система управления использованием центров компетенции, кадрового потенциала |
[из 4.6.2 Процессы подсистемы ГОСТ Р 59679-2022]