ГОСТ Р 54871–2011 Проектный менеджмент. Требования к управлению программой. Project management. Requirements for program management. УДК 005.8(083.74) ОКС 01.040.30, 03.100.01, 03.100.40. Редакция от 15.12.2023.
Введение ГОСТ Р 54871-2011
Настоящий стандарт устанавливает требования к управлению программой на этапах ее формирования и реализации, при этом предметом стандартизации являются обязательные выходы процессов управления программой.
Стандарт не содержит требований к методам реализации процессов управления программой, а также требований, которые могут считаться обязательными лишь для определенного вида программ [из Введение ГОСТ Р 54871–2011]
1 Область применения ГОСТ Р 54871-2011
Настоящий стандарт устанавливает требования к управлению программой для обеспечения эффективного достижения целей и реализации выгод программы.
Требования настоящего стандарта могут быть применены для управления любыми программами независимо от их размера и уровня сложности.
Настоящий стандарт может быть использован в целях оценки соответствия управления программой установленным в стандарте требованиям [из 1 Область применения ГОСТ Р 54871–2011]
2 Нормативные ссылки ГОСТ Р 54871-2011
В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:
- ГОСТ Р ИСО 9000 Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь
- ГОСТ Р 54869–2011 Проектный менеджмент. Требования к управлению проектом
- ГОСТ Р 54870–2011 Проектный менеджмент. Требования к управлению портфелем проектов
[из 2 Нормативные ссылки ГОСТ Р 54871–2011]
3 Термины и определения ГОСТ Р 54871-2011
В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ Р ИСО 9000:2008, а также следующие термины с соответствующими определениями:
Архив документов программы по ГОСТ Р 54871-2011
Структурированный комплект документации по программе, представленный в бумажном и (или) электронном виде [из 3.1 ГОСТ Р 54871–2011]
Бюджет программы по ГОСТ Р 54871-2011
Документ, содержащий общую сумму финансовых средств, используемых программой, распределенных по статьям и временным периодам [из 3.2 ГОСТ Р 54871–2011]
Выгоды программы по ГОСТ Р 54871-2011
Комплекс определенных положительных результатов и (или) эффектов, получаемых в ходе выполнения и в результате реализации программы [из 3.3 ГОСТ Р 54871–2011]
Допущение программы по ГОСТ Р 54871-2011
Фактор, который считается верным для программы без привлечения доказательств [из 3.4 ГОСТ Р 54871–2011]
Заинтересованные стороны в программе по ГОСТ Р 54871-2011
Лица или организации, чьи интересы могут быть затронуты в ходе реализации программы [из 3.5 ГОСТ Р 54871–2011]
Изменение в программе по ГОСТ Р 54871-2011
Изменение утвержденных ранее содержания, сроков, ресурсов, а также установленных процедур управления [из 3.6 ГОСТ Р 54871–2011]
Контрольное событие программы по ГОСТ Р 54871-2011
Существенное событие программы, отражающее получение измеримых результатов программы или получение запланированных выгод [из 3.7 ГОСТ Р 54871–2011]
Корректирующее действие по ГОСТ Р 54871-2011
Действие, предпринятое для устранения обнаруженного несоответствия плану программы [из 3.8 ГОСТ Р 54871–2011]
Ограничение программы по ГОСТ Р 54871-2011
Сдерживающий фактор, влияющий на ход исполнения программы и (или) возможность получения выгод программы [из 3.9 ГОСТ Р 54871–2011]
Предупреждающее действие по ГОСТ Р 54871-2011
Действие, предпринятое для снижения вероятности и (или) последствий отрицательных рисков программы [из 3.10 ГОСТ Р 54871–2011]
Программа по ГОСТ Р 54871-2011
Совокупность взаимосвязанных проектов и другой деятельности, направленных на достижение общей цели и реализуемых в условиях общих ограничений [из 3.11 ГОСТ Р 54871–2011]
Проект по ГОСТ Р 54871-2011
Комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленный на создание уникального продукта или услуги в условиях временных и ресурсных ограничений [из 3.12 ГОСТ Р 54871–2011]
Процесс по ГОСТ Р 54871-2011
Совокупность взаимосвязанных действий, направленных на достижение определенных результатов [из 3.13 ГОСТ Р 54871–2011]
Расписание программы (календарный план программы) по ГОСТ Р 54871-2011
Документ, содержащий плановые даты исполнения работ, и контрольных событий программы [из 3.14 ГОСТ Р 54871–2011]
Риск по ГОСТ Р 54871-2011
Вероятное для программы событие, наступление которого может как отрицательно, так и положительно отразиться на результатах и (или) выгодах программы [из 3.15 ГОСТ Р 54871–2011]
Управление программой по ГОСТ Р 54871-2011
Централизованные координирующие действия, предпринимаемые для достижения целей и реализации (извлечения) выгод программы [из 3.16 ГОСТ Р 54871–2011]
4 Организация управления программой ГОСТ Р 54871-2011
Ролевая (организационная) структура управления программами может в значительной степени различаться в зависимости от их специфики, но в каждой программе должны быть определены следующие роли: [из 4 Организация управления программой ГОСТ Р 54871–2011]
Заказчик программы по ГОСТ Р 54871-2011
Физическое или юридическое лицо, определяющее цели программы, заинтересованное в получении выгод от реализации программы [из 4(1) ГОСТ Р 54871–2011]
Руководитель программы по ГОСТ Р 54871-2011
Лицо, осуществляющее управление программой, непосредственно ответственное за достижение целей и выгод программы [из 4(2) ГОСТ Р 54871–2011]
Куратор программы по ГОСТ Р 54871-2011
Лицо, осуществляющее административную, организационную, финансовую и иную поддержку программы [из 4(3) ГОСТ Р 54871–2011]
Руководитель проекта программы по ГОСТ Р 54871-2011
Лицо, осуществляющее управление отдельным проектом, входящим в программу, и ответственное за результаты этого проекта [из 4(4) ГОСТ Р 54871–2011]
Схема, иллюстрирующая основные понятия менеджмента программы и их взаимосвязь, приведена в приложении А [из 4(5) ГОСТ Р 54871–2011]
5 Управление программой ГОСТ Р 54871-2011
5.1 Общие положения ГОСТ Р 54871-2011
Управление программой включает совокупность процессов управления, которые могут выполняться как последовательно, так и параллельно. Отдельные процессы могут выполняться многократно в ходе реализации программы.
Последовательность процессов управления программой определяется условиями и спецификой конкретной программы, при этом:
- программа должна начинаться с процесса инициации программы;
- программа должна оканчиваться процессом завершения программы.
[из 5.1 Общие положения ГОСТ Р 54871–2011]
5.2 Процесс инициации программы ГОСТ Р 54871-2011
Цель процесса: обоснование необходимости реализации программы, определение основных параметров программы и формальный запуск программы.
Выходы процесса: определены и документированы следующие параметры программы:
- наименование программы;
- цели и критерии успешности программы;
- основные результаты программы;
- выгоды, которые должны быть достигнуты в результате реализации программы;
- предварительное укрупненное расписание программы по этапам;
- ограничения и допущения программы;
- предварительный укрупненный план финансирования программы;
- дата старта программы;
- заказчик программы;
- руководитель программы;
- куратор программы.
[из 5.2 Процесс инициации программы ГОСТ Р 54871–2011]
5.3 Процессы планирования программы ГОСТ Р 54871-2011
5.3.1 Процесс планирования содержания и выгод программы ГОСТ Р 54871-2011
Цель процесса: определение оптимального пути достижения целей и выгод программы, планирование содержания, а также уточнение, детализация и документирование промежуточных и итоговых результатов программы и выгод программы.
- определен и документирован список выгод программы;
- определены и документированы измеримые критерии достижения (получения) выгод программы;
- определен и документирован список промежуточных и итоговых результатов программы;
- определены и документированы требования к результатам программы, их взаимосвязи, последовательность и сроки получения;
- определены проекты программы, а также перечень и состав другой деятельности (в том числе процессов), выполняемой в рамках программы;
- определена последовательность получения промежуточных и итоговых выгод программы;
- определена последовательность выполнения проектов программы и другой деятельности, выполняемой в рамках программы;
- определены и документированы цели и результаты для каждого проекта программы, а также для другой деятельности, выполняемой в рамках программы;
- определен и документирован порядок передачи результатов проекта, а также результатов выполнения другой деятельности, выполняемой в рамках программы, в программу.
[из 5.3.1 Процесс планирования содержания и выгод программы ГОСТ Р 54871–2011]
5.3.2 Процесс разработки расписания программы ГОСТ Р 54871-2011
Цель процесса: определение сроков выполнения проектов программы, другой деятельности, выполняемой в рамках программы и всей программы в целом с учетом финансовых, ресурсных и других установленных для программы ограничений.
- разработаны и документированы требования к разработке расписания для проектов программы и другой деятельности, входящей в программу;
- определены взаимосвязи между составными частями программы (проектами, другой деятельностью, входящей в программу);
- проведена оценка продолжительности проектов программы и другой деятельности, выполняемой в рамках программы;
- определены сроки реализации проектов программы, другой деятельности, выполняемой в рамках программы, и всей программы в целом;
- определены сроки достижения (получения) промежуточных и итоговых выгод программы;
- сформировано и согласовано расписание программы;
- разработаны и документированы требования к регулярной отчетности по срокам реализации проектов программы и другой деятельности, выполняемой в рамках программы.
[из 5.3.2 Процесс разработки расписания программы ГОСТ Р 54871–2011]
5.3.3 Процесс планирования бюджета программы ГОСТ Р 54871-2011
Цель процесса: определение порядка и объема обеспечения программы финансовыми ресурсами.
- определена и документирована структура статей бюджета программы, позволяющая контролировать затраты на программу в ходе ее реализации;
- разработаны и документированы требования к разработке бюджетов проектов программы и другой деятельности, выполняемой в рамках программы;
- проведена оценка стоимости всех составных частей программы (проектов и другой деятельности, входящей в программу);
- определены источники и сроки финансирования программы;
- определен порядок распределения финансовых ресурсов между проектами программы и другой деятельностью, выполняемой в рамках программы;
- разработан бюджет программы;
- разработаны и документированы требования к регулярной отчетности по бюджету проектов и другой деятельности программы.
[из 5.3.3 Процесс планирования бюджета программы ГОСТ Р 54871–2011]
5.3.4 Процесс организационного планирования программы ГОСТ Р 54871-2011
Цель процесса: определение и создание организационной структуры для обеспечения управления и реализации программы.
- разработана и создана организационная структура (в том числе определены роли, их подчинение и взаимодействие), ответственная за обеспечение управления и реализации программы, и определен персональный состав данной структуры;
- определены и документированы функции, полномочия и ответственность для различных ролей участников программы.
[из 5.3.4 Процесс организационного планирования программы ГОСТ Р 54871–2011]
5.3.5 Процесс планирования управления поставщиками программы ГОСТ Р 54871-2011
Цель процесса: определение порядка и объема обеспечения программы продукцией и услугами, приобретаемыми у сторонних организаций.
- проведен анализ необходимости закупки продукции и услуг, определен набор продуктов и услуг, которые необходимо закупить для достижения целей программы;
- определены сроки, в которые должны быть произведены закупки, а также условия (в том числе квалификационные и иные требования к поставщикам), при соблюдении которых они должны быть осуществлены;
- определены и документированы процедуры, в соответствии с которыми будут производиться выбор поставщиков и заключение договоров с ними в рамках программы.
[из 5.3.5 Процесс планирования управления поставщиками программы ГОСТ Р 54871–2011]
5.3.6 Процесс планирования управления рисками программы ГОСТ Р 54871-2011
Цель процесса: определение основных рисков программы и порядка управления рисками программы.
- выявлены и документированы наиболее значимые риски программы;
- проведены оценка и ранжирование по вероятности и степени влияния на достижение результатов и выгод программы всех идентифицированных рисков;
- разработаны мероприятия по изменению вероятности и степени влияния наиболее значимых рисков, а также созданы планы реагирования на случай возникновения таких рисков;
- определены и документированы правила управления рисками для проектов программы и другой деятельности, выполняемой в рамках программы, в том числе форма и периодичность обмена информацией о рисках программы, проектов и другой деятельности, входящих в программу.
[из 5.3.6 Процесс планирования управления рисками программы ГОСТ Р 54871–2011]
5.3.7 Процесс планирования коммуникаций программы ГОСТ Р 54871-2011
Цель процесса: обеспечение эффективного обмена информацией между лицами, участвующими в реализации программы и заинтересованными в результатах и выгодах программы.
- определены все участники информационного обмена в рамках программы, а также их потребности в информации;
- определены методы и средства распространения информации по программе;
- определена процедура разработки, согласования, утверждения, распространения, обновления документации программы, а также процедура ведения архива программы;
- определены места и правила хранения информации по программе;
- определены и документированы требования к отчетности для отдельных проектов программы и другой деятельности, выполняемых в рамках программы, и для программы в целом.
[из 5.3.7 Процесс планирования коммуникаций программы ГОСТ Р 54871–2011]
5.3.8 Процесс планирования управления изменениями программы ГОСТ Р 54871-2011
Цель процесса: определение порядка работы с изменениями в программе.
Выходы процесса: определен и документирован процесс работы с изменениями в программе, а именно:
- классификация возможных изменений;
- критерии для идентификации изменений в проектах и другой деятельности, выполняемой в рамках программы, по которым необходимо принимать решение на уровне программы;
- уровни полномочий, необходимые для принятия решений по каждому классу изменений;
- порядок выявления, согласования и утверждения изменений программы;
- порядок доведения информации об изменениях до заинтересованных сторон в программе.
[из 5.3.8 Процесс планирования управления изменениями программы ГОСТ Р 54871–2011]
5.4 Процесс обеспечения исполнения программы ГОСТ Р 54871-2011
Цель процесса: скоординированное обеспечение проектов программы и другой деятельности, выполняемой в рамках программы, необходимыми трудовыми, материальными, финансовыми и информационными ресурсами для своевременного достижения целей и извлечения выгод программы с учетом существующих ограничений.
- заключены контракты с поставщиками в соответствии с расписанием программы;
- получены и документально зафиксированы промежуточные и (или) окончательные результаты программы, а также достигнутые (полученные) выгоды;
- выполнены намеченные корректирующие и предупреждающие действия;
- документация по программе (в том числе отчетность) актуализирована и размещена в архиве согласно принятым в программе правилам;
- изменения осуществлены согласно принятым в программе правилам.
[из 5.4 Процесс обеспечения исполнения программы ГОСТ Р 54871–2011]
5.5 Процесс запуска проекта программы ГОСТ Р 54871-2011
Цель процесса: своевременная инициация и запуск проекта в соответствии с расписанием программы.
- сформирован и утвержден документ, определяющий параметры проекта, установленные ГОСТ Р 54869–2011 (подраздел 5.2).
[из 5.5 Процесс запуска проекта программы ГОСТ Р 54871–2011]
5.6 Процесс контроля выполнения программы и управления изменениями программы ГОСТ Р 54871-2011
Цель процесса: оперативное выявление отклонений между текущими (фактическими) и плановым показателями программы по целям, выгодам, содержанию, срокам и бюджету; управление изменениями в соответствии с утвержденной процедурой управления изменениями.
- документированы результаты регулярной проверки состояния программы, в частности отклонения от планов по выгодам, содержанию, срокам и бюджету. Выявленные отклонения проанализированы в целях определения причин их возникновения;
- на основании выявленных и проанализированных отклонений сформирован отчет по прогнозам исполнения программы;
- сформированы корректирующие и предупреждающие действия;
- отчеты о выполнении работ программы соответствуют утвержденной системе отчетности по программе;
- зафиксированы все запросы на изменения, требующие решения на уровне программы;
- приняты решения по зафиксированным запросам на изменения.
[из 5.6 Процесс контроля выполнения программы и управления изменениями программы ГОСТ Р 54871–2011]
5.7 Процесс приемки результатов проектов и организация использования промежуточных выгод программы ГОСТ Р 54871-2011
Цель процесса: организация приемки результатов проектов программы для их передачи в другие проекты программы либо для применения полученных промежуточных или итоговых выгод.
- полученные результаты проектов зафиксированы, проведена оценка соответствия полученных результатов зафиксированным в рамках процессов планирования требованиям к результатам;
- результаты проектов в соответствии с расписанием программы переданы для использования в другие проекты или для использования в другой деятельности, выполняемой в рамках программы;
- полученные выгоды зафиксированы, проведена оценка соответствия полученных выгод зафиксированным в рамках процессов планирования критериям достижения выгод;
- полученные выгоды в соответствии с расписанием программы переданы для использования в другие проекты или для использования в другой деятельности, выполняемой в рамках программы;
- все заинтересованные стороны проинформированы о возможности использования полученных результатов и выгод программы.
[из 5.7 Процесс приемки результатов проектов и организация использования промежуточных выгод программы ГОСТ Р 54871–2011]
5.8 Процесс закрытия проекта программы ГОСТ Р 54871-2011
Цель процесса: подтверждение завершения и оценка результатов завершившегося (прекращенного) проекта, высвобождение ресурсов проекта для дальнейшего использования в программе, оценка достигнутых в проекте целей и полученных результатов.
- проанализирован отчет о завершении проекта;
- документально зафиксирован факт закрытия (прекращения) проекта;
- архив завершенного проекта включен в архив документов программы;
- ресурсы (в том числе команда), использовавшиеся в рамках проекта, переданы в другие проекты программы (или для выполнения работ в рамках другой деятельности, входящей в программу) или выведены из программы.
[из 5.8 Процесс закрытия проекта программы ГОСТ Р 54871–2011]
5.9 Процесс завершения программы ГОСТ Р 54871-2011
Цель процесса: формальное закрытие программы.
- сформирован финальный отчет о выполнении программы;
- дана формальная оценка успешности программы в соответствии с определенными для программы критериями успешности;
- сформирован отчет о достигнутых целях и полученных в рамках программы выгодах и предоставлен основным заинтересованным сторонам программы;
- расформирована организационная структура, ответственная за обеспечение управления и реализации программы;
- сформирован архив документов программы;
- команда программы и основные заинтересованные стороны проинформированы об окончании программы.
[из 5.9 Процесс завершения программы ГОСТ Р 54871–2011]
6 Требования к управлению документами программы ГОСТ Р 54871-2011
Форма, наименование и содержание документов программы могут отличаться в различных программах и зависят от специфики программы, договорных требований или требований организации, в рамках которой программа реализуется.
Документами программы необходимо управлять в соответствии со следующими требованиями:
- документы должны быть утверждены до их применения;
- необходимо обеспечить анализ актуальности документов и их своевременное обновление по мере изменения и соответствующую идентификацию версий документов;
- необходимо обеспечить наличие актуальных версий документов в местах их применения;
- необходимо обеспечить сохранение документов в течение установленных сроков и возможность их восстановления;
- необходимо обеспечивать уровень конфиденциальности документов согласно требованиям заказчика и других заинтересованных сторон программы;
- необходимо обеспечить предотвращение непреднамеренного использования устаревших документов и соответствующую идентификацию устаревших документов, оставленных для определенных целей.
[из 6 Требования к управлению документами программы ГОСТ Р 54871–2011]
Приложение А (справочное) - Основные понятия менеджмента программы и их взаимосвязь ГОСТ Р 54871-2011
Рисунок А.1
[из Приложение А (справочное) - Основные понятия менеджмента программы и их взаимосвязь ГОСТ Р 54871–2011]