Из ГОСТ Р 53724-2009 Качество услуг связи. Общие положения

ГОСТ Р 53724-2009 Качество услуг связи. Общие положения. Quality of communication services. General. УДК 006.1:654.01:658.64:006.354 ОКС 03.120.10. Редакция от 12.02.2023.

1 Область применения ГОСТ Р 53724-2009

Настоящий стандарт распространяется на услуги связи, оказываемые операторами связи на территории Российской Федерации независимо от их форм собственности, ведомственной принадлежности и используемых технических средств.

Настоящий стандарт устанавливает основные положения, относящиеся к качеству услуг связи.

Настоящий стандарт предназначен для использования операторами связи, оказывающими услуги связи, представителями государственных органов, осуществляющих регулирование в области связи, потребителями услуг связи, научными и проектными организациями при разработке и проектировании сетей и служб. Настоящий стандарт может быть также использован при разработке стандартов в области связи [из 1 Область применения ГОСТ Р 53724-2009]

2 Термины и определения ГОСТ Р 53724-2009

В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:

Система управления качеством услуг связи по ГОСТ Р 53724-2009

Совокупность организационной структуры, ответственности и полномочий персонала, процедур, процессов и ресурсов, обеспечивающих осуществление управления качеством услуг связи [из 2.9 ГОСТ Р 53724-2009]

Качество обслуживания пользователей услуг связи по ГОСТ Р 53724-2009

Совокупность экономических, социальных и других показателей (параметров услуг связи), оцениваемых с позиции пользователей и характеризующих степень их удовлетворенности качеством этих услуг [из 2.10 ГОСТ Р 53724-2009]

Качество работы сети электросвязи по ГОСТ Р 53724-2009

Совокупность показателей (параметров сети электросвязи), характеризующих качество производства услуг электросвязи на различных участках сети и по сети электросвязи в целом (от абонента до абонента) в соответствии с техническими требованиями к оборудованию и каналам связи, а также уровню технической эксплуатации этих средств [из 2.11 ГОСТ Р 53724-2009]

3 Качество услуг связи ГОСТ Р 53724-2009

3.1 Основные факторы, определяющие качество услуг связи ГОСТ Р 53724-2009

Основные факторы, влияющие на качество услуг связи:

  • необходимая материальная база (оборудование, материалы и технологии, сооружения, здания и пр.);
  • человеческий фактор, предусматривающий компетентность, квалификацию, мотивацию, дисциплину сотрудников;
  • современное управление организацией связи в целом и управление качеством оказываемых услуг связи;
  • внешняя среда (требования потребителей к качеству услуг, требования регулирующего органа, конкуренция и т. д.).

[из 3.1 Основные факторы, определяющие качество услуг связи ГОСТ Р 53724-2009]

3.1.1 Материальная база ГОСТ Р 53724-2009

3.1.1.1 Все используемые в производственных процессах оказания услуг связи технические средства, технологии, сооружения должны соответствовать требованиям стандартов, других нормативных документов и обеспечивать надлежащее качество предоставляемых услуг соответствующих видов [из 3.1.1.1 ГОСТ Р 53724-2009]

3.1.1.2 Технические средства, технологии, сооружения следует использовать в соответствии с эксплуатационными документами, содержать в технически исправном состоянии и систематически проверять для подтверждения пригодности [из 3.1.1.2 ГОСТ Р 53724-2009]

3.1.1.3 Размеры и состояние зданий и имеющихся в них помещений должны отвечать требованиям санитарно-гигиенических норм и правил, правил пожарной безопасности, безопасности труда и быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество оказываемых услуг (повышения температуры воздуха, влажности воздуха, запыленности, загазованности, шума, вибрации и т. д.) [из 3.1.1.3 ГОСТ Р 53724-2009]

3.1.2 Персонал, участвующий в оказании услуг связи ГОСТ Р 53724-2009

3.1.2.2 Каждый сотрудник должен иметь соответствующие образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на него обязанностей.

Квалификацию сотрудников следует поддерживать на высоком уровне периодической учебой на курсах повышения квалификации или иными действенными способами [из 3.1.2.2 ГОСТ Р 53724-2009]

3.1.2.3 Каждому сотруднику необходимо предоставить должностную инструкцию, устанавливающую его обязанности и права [из 3.1.2.3 ГОСТ Р 53724-2009]

3.1.2.5 При оказании услуг персонал, непосредственно взаимодействующий с клиентами, должен проявлять к клиентам максимальные чуткость, вежливость, внимание, выдержку, предусмотрительность, терпение [из 3.1.2.5 ГОСТ Р 53724-2009]

3.1.2.6 Сведения личного характера о клиентах, ставшие известными сотрудникам при оказании услуг связи, составляют профессиональную тайну. Сотрудники, виновные в разглашении профессиональной тайны, несут ответственность в порядке, установленном Российской Федерацией [из 3.1.2.6 ГОСТ Р 53724-2009]

3.1.3 Система управления организацией связи в целом и управления качеством оказываемых услуг связи ГОСТ Р 53724-2009

3.1.3.1 Система управления организацией связи в целом должна обеспечивать деятельность, направленную на полное удовлетворение нужд клиентов, повышение эффективности и постоянное совершенствование процессов оказания услуг связи [из 3.1.3.1 ГОСТ Р 53724-2009]

3.1.3.2 Система управления качеством услуг связи входит в состав системы управления организацией связи в целом и должна обеспечивать выполнение установленных требований к качеству услуг и повышение качества услуг, управляя всеми факторами, от которых зависит качество на всех этапах жизненного цикла услуги [из 3.1.3.2 ГОСТ Р 53724-2009]

3.1.3.3 Основные задачи, которые должна решать система управления качеством услуг связи:

  • установление требований к качеству услуг связи - определение состава показателей, оценивающих услуги, и нормативов;
  • обеспечение выполнения установленных требований путем проведения технических, организационных, идеологических и других мероприятий;
  • проведение проверки соответствия установленным требованиям путем постоянного контроля, внутренних и внешних аудитов качества услуг,
  • непрерывное совершенствование услуг и процессов их оказания на основе проведения оперативных и плановых мероприятий по результатам оценки.

[из 3.1.3.3 ГОСТ Р 53724-2009]

3.1.3.4 Руководитель организации связи несет полную ответственность за политику в области качества услуг, представляющую собой стратегию, цели, задачи и основные направления деятельности организации в области качества. Руководитель организации связи должен обеспечивать разъяснение и доведение этой политики до всех структурных подразделений и сотрудников организации, определить полномочия, ответственность и взаимодействие всего персонала, осуществляющего руководство, исполнение услуг и контроль деятельности, влияющей на качество услуг [из 3.1.3.4 ГОСТ Р 53724-2009]

3.1.4 Внешняя среда ГОСТ Р 53724-2009

3.1.4.4 Федеральное государственное унитарное предприятие «Российский научно-технический центр информации по стандартизации, метрологии и оценке соответствия» Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии издает стандарты на основные показатели качества различных услуг связи [из 3.1.4.4 ГОСТ Р 53724-2009]

3.1.4.5 Федеральный орган исполнительной власти в области связи (Министерство связи и массовых коммуникаций) в рамках полномочий по установлению требований к оказанию услуг связи, в том числе универсальных, определяет нормы показателей качества услуг [из 3.1.4.5 ГОСТ Р 53724-2009]

3.1.4.7 Внешняя система контроля за качеством услуг связи должна включать в себя контроль, который осуществляют:

[из 3.1.4.7 ГОСТ Р 53724-2009]

3.2 Оценка качества услуг связи ГОСТ Р 53724-2009

3.2.1 Оценка качества услуг связи основана на следующих принципах:

  • оценка качества услуг, проводимая с позиции пользователя;
  • обеспечение полноты оценки качества услуг;
  • использование системы количественной оценки качества услуг.

[из 3.2.1 ГОСТ Р 53724-2009]

3.2.1.1 Основной подход к оценке качества услуг связи должен состоять в том, что мнение пользователя представляет собой конечную меру качества услуг. При этом система показателей качества услуги должна характеризовать основные потребительские свойства услуги: доступность, надежность, качество обслуживания и др. [из 3.2.1.1 ГОСТ Р 53724-2009]

3.2.1.3 Из-за неотделимости процесса производства от процесса потребления услуг связи система показателей качества услуг должна включать в себя наряду с показателями качества работы сети электросвязи показатели качества обслуживания пользователей [из 3.2.1.3 ГОСТ Р 53724-2009]

3.2.2 Порядок проведения оценки качества услуг связи ГОСТ Р 53724-2009

Основные составляющие элементы проведения оценки качества услуг связи:

  • идентификация услуги;
  • определение этапов оказания услуги;
  • выделение потребительских свойств услуги;
  • определение состава показателей качества услуги;
  • определение состава эталонных (установленных) значений показателей качества услуги;
  • выбор методов сбора данных;
  • сбор данных;
  • обработка данных и конечная оценка качества услуги.

[из 3.2.2 Порядок проведения оценки качества услуг связи ГОСТ Р 53724-2009]

3.2.2.1 Идентификация услуги должна заключаться в описании услуги в терминах, понятных потребителю и исполнителю услуги. При этом описание услуги должно включать в себя следующее:

  • определение услуги;
  • общую характеристику услуги, предоставляющую расширенное толкование определения и отражающую сущность практической реализации услуги и область ее возможного использования потребителем;
  • описание возможностей услуги, оказываемой потребителю;
  • описание особенностей технической реализации услуги;
  • алгоритм оказания услуги потребителю, отражающий взаимосвязь процессов взаимодействия пользователя и оператора связи при оказании услуги;
  • описание финансовых условий оказания услуги (форма расчета, особенности тарификации и др.);
  • описание особенностей организации службы поддержки услуги, оказывающей техническое и информационное сопровождение услуги (режим работы, контактные данные и др.), а также предоставляемых этой службой возможностей пользователю;
  • порядок оформления услуги;
  • сроки оказания услуги.

[из 3.2.2.1 ГОСТ Р 53724-2009]

3.2.2.2 Каждый из этапов оказания услуги должен отражать взаимодействие пользователя с оператором связи при получении услуги. Совокупность этапов должна быть представлена «Алгоритмом оказания услуги». Основные этапы оказания услуг каждого вида:

  • предварительный этап (прием заявки от пользователя, заключение договора и т. д.):
  • этап собственно оказания услуги пользователю;
  • расчет за услугу;
  • поддержка услуги.

[из 3.2.2.2 ГОСТ Р 53724-2009]

3.2.2.3 Для каждого этапа оказания услуги необходимо выделить основные потребительские свойства, характеризующие ее объективные особенности, проявляющиеся при потреблении.

Основные потребительские свойства услуг связи:

[из 3.2.2.3 ГОСТ Р 53724-2009]

3.2.2.4 Система показателей качества услуги должна отражать основные потребительские свойства конкретной услуги применительно к определенному этапу ее оказания. Показатели должны быть подлежащими измерению и определяемыми доступными способами сбора и обработки данных [из 3.2.2.4 ГОСТ Р 53724-2009]

3.2.2.5 Эталонные значения показателей качества услуг связи должны быть выбраны из значений, определенных действующей на момент проведения оценки нормативно-правовой документацией (федеральными законами, техническими регламентами, стандартами, руководящими документами и др.).

При отсутствии нормативных и правовых документов в качестве эталонных значений используют внутренние нормативы показателей качества операторов связи.

В качестве внутренних нормативов показателей качества услуг операторов связи в маркетинговых целях могут быть использованы более жесткие нормативы по сравнению с установленными нормативно-правовой документацией [из 3.2.2.5 ГОСТ Р 53724-2009]

3.2.2.6 Методы, выбираемые для сбора данных при проведении оценки качества услуг связи, должны обеспечивать полноту, достоверность и эффективность получения информации.

К основным методам сбора данных для оценки качества услуг связи относятся методы:

  • проведения контрольных вызовов;
  • анализа статистических данных;
  • анализа первичных документов;
  • экспертных оценок;
  • проведения опроса пользователей;
  • проведения тестовых соединений;
  • проведения испытаний с помощью программных средств;
  • проведения испытаний с помощью контрольно-измерительной аппаратуры.

[из 3.2.2.6 ГОСТ Р 53724-2009]

3.2.2.7 Сбор данных следует проводить в соответствии с разработанной программой работ, которая должна включать в себя представление видов выполняемых работ, условий, места и времени их проведения, используемых методов сбора данных ответственных лиц [из 3.2.2.7 ГОСТ Р 53724-2009]

3.2.2.8 Обработка данных должна быть выполнена с использованием математико-статистических методов и с доверительной оценкой результатов расчетов [из 3.2.2.8 ГОСТ Р 53724-2009]

3.2.2.9 Конечная оценка качества услуг связи должна включать в себя две составляющие:

  • оценку соответствия фактического значения показателей их эталонным (установленным) значениям;
  • оценку степени выполнения эталонных (установленных) значений показателей.

[из 3.2.2.9 ГОСТ Р 53724-2009]

3.3 Претензии к качеству услуг связи. Ответственность за качество услуг связи ГОСТ Р 53724-2009

3.3.1 Абонент и (или) пользователь услуг связи вправе предъявить претензию оператору связи за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг связи в соответствии с Федеральным законом [1] и постановлениями Правительства Российской Федерации [2], [3], [4], [5] [из 3.3.1 ГОСТ Р 53724-2009]

3.3.3 Абонент и (или) пользователь услуг связи вправе послать жалобу на решения и действия (бездействие) должностного лица, оператора связи, связанные с оказанием услуг, в адрес административных или судебных органов в соответствии с Федеральным законом [1] и постановлениями Правительства Российской Федерации [2], [3], [4], [5] [из 3.3.3 ГОСТ Р 53724-2009]

3.3.4 За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору оказания услуг связи, в том числе по качеству услуг, оператор несет ответственность в соответствии с Правилами оказания услуг связи, утвержденными Правительством Российской Федерации [2], [3], [4], [5] [из 3.3.4 ГОСТ Р 53724-2009]

Библиография ГОСТ Р 53724-2009

[1] Федеральный закон Российской Федерации от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи»

[2] Постановление Правительства Российской Федерации от 23 января 2006 г. N9 23 «06 утверждении Правил оказания услуг связи по передаче данных»

[3] Постановление Правительства Российской Федерации от 25 мая 2005 г. № 328 «Об утверждении правил оказания услуг подвижной связи»

[4] Постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2007 г. № 575 «Об утверждении Правил оказания телематических услуг»

[5] Постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая 2005 г. N9 310 «Об утверждении Правил оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи»

[из Библиография ГОСТ Р 53724-2009]